Unidades de Desenvolvimento Humano |
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| UDH agrupadas por IVS | ||||||
| Faixa IVS | UDH | População Total | População Creche | Vagas | Creches | População Atendida (%) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1.Muito Baixo | 63 | 504.021 | 19.261 | 1.164 | 14 | 6,04% |
| 2.Baixo | 96 | 468.695 | 20.380 | 2.237 | 33 | 10,98% |
| 3.Médio | 135 | 925.445 | 48.727 | 4.333 | 71 | 8,89% |
| 4.Alta | 120 | 1.403.551 | 84.875 | 6.121 | 123 | 7,21% |
| 5.Muito Alta | 47 | 464.479 | 30.051 | 1.576 | 40 | 5,24% |
| Elaborada com dados do Inep e Ipea | ||||||
Núcleo de Ciências de Dados
Nota Técnica - Levantamento da Necessidade de Creches na RMR
Levantamento da Necessidade de Creches na Região Metropolitana do Recife
Introdução
Esta Nota Técnica pretende contribuir para o processo decisório na priorização do acesso ao serviço de creches nos municípios da Região Metropolitana do Recife (RMR). A Meta I do Plano Nacional de Educação (PNE) pretende garantir o acesso à essa modalidade da educação infantil a pelo menos 50% da população de 0 a 3 anos até 2024. Segundo a metodologia empregada neste estudo, na RMR temos apenas 7,5% das vagas necessárias para atender a população nesta faixa etária, o que evidencia a necessidade de ampliação do acesso, sobretudo nas áreas de maior vulnerabilidade social.
Objetivos
Este estudo pretende identificar áreas na Região Metropolitana do Recife que apresentam maior necessidade de ampliação do serviço público de ensino infantil na modalidade creche. Para tanto, será disponibilizado uma lista com as Unidades de Desenvolvimento Humano (UDH) que devem ser priorizadas, assim como um mapa interativo apresentando as unidades de creche cadastradas no último Censo Escolar (2022) e as UDH da RMR. Espera-se que essas duas ferramentas auxiliem na implementação de políticas públicas que ampliem o acesso ao serviço de creche nas áreas mais necessitadas.
Metodologia
O processo de priorização das Unidades de Desenvolvimento Humano foi realizado a partir de uma regra de negócio simples, identificar as unidades que apresentem Índice de Vulnerabilidade Social (IVS) Alto ou Muito Alto e que o número estimado de vagas ofertadas seja menor que 50% da população da faixa etária de zero a três anos. Para melhor compreenssão do processo, é prudente definir os conceitos de Unidades de Desenvolvimento Humano e Índice de Vulnerabilidade Social.
Unidades de Desenvolvimento Humano (UDH)
As Unidades de Desenvolvimento Humano (UDH) são uma medida utilizada pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) para avaliar e comparar o desenvolvimento humano em diferentes países e regiões. Essa medida é uma alternativa ao tradicional Produto Interno Bruto (PIB) per capita, que considera apenas a renda econômica de um país, sem levar em conta outros fatores importantes para o bem-estar humano.
O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) é uma das principais métricas criadas pelo PNUD para medir o desenvolvimento humano em diferentes países. O IDH leva em consideração três dimensões fundamentais:
Saúde: Medida pela esperança de vida ao nascer.
Educação: Avaliada através da média de anos de escolaridade e da expectativa de anos de escolaridade.
Renda: Representada pelo PIB per capita ajustado ao poder de compra.
As Unidades de Desenvolvimento Humano são classificadas em diferentes categorias, como “desenvolvimento humano muito alto”, “desenvolvimento humano alto”, “desenvolvimento humano médio” e “desenvolvimento humano baixo”, com base nos valores do IDH.
Essa abordagem mais ampla do desenvolvimento humano visa fornecer uma visão mais completa da qualidade de vida das pessoas em um determinado país ou região, considerando não apenas a renda, mas também a saúde e a educação, como componentes essenciais do bem-estar geral da população.
As Unidades de Desenvolvimento Humano na RMR
A Região Metropolitana do Recife está dividida em 461 Unidades e considerando o Censo de 2010 apresenta um IVS de 0,392, ou seja, dentro da faixa de média vulnerabilidade social. A tabela abaixo apresenta os dados utilizados no estudo agrupados por faixa de vulnerabilidade social.
Apesar de no geral apresentar média vulnerabilidade social, o gráfico abaixo destaca que o grupo com maior população está na faixa de alta vulnerabilidade.

Como é de se esperar, o mesmo ocorre para a população alvo, de 0 a 3 anos.

Análise de Oferta e Demanda
De acordo com o Censo Escolar 2022, a rede pública de ensino da RMR oferece 15.431 vagas na modalidade creche, em 281 unidades escolares. Este número é insuficiente, pois como apontado anteriormente, atende apenas 7,5% da população de 0 a 3 anos, muito aquém da meta de 50% estipulada pelo Plano Nacional de Educação para 2024.
Demanda e Oferta de Vagas |
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| Quadro Geral | |||||
| População Total | População Creche | Total Creches | Total Vagas | Déficit de Vagas | População Atendida (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| 7.456.738 | 401.861 | 534 | 30.061 | 371.800 | 7,48% |
| Elaborada com dados do Inep e Ipea | |||||
Como pode-se observar na tabela abaixo, os municípios com maior déficit de vagas proporcional são os de Moreno, Abreu e Lima e São Lourenço da Mata. O município de Ipojuca é o que apresenta o menor déficit de vagas, garantindo o acesso a 22,7% da população, alcançando próximo da metade da meta do PNE.
Demanda e Oferta de Vagas nos Municípios |
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| Município | População Total | População Creche | Creches | Vagas | Déficit de Vagas | População Atendida (%) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ABREU E LIMA | 188.858 | 10.406 | 0 | 0 | 10.406 | 0,00% |
| MORENO | 113.392 | 6.090 | 8 | 0 | 6.090 | 0,00% |
| SÃO LOURENÇO DA MATA | 205.790 | 12.352 | 36 | 210 | 12.142 | 1,70% |
| IGARASSU | 204.042 | 12.020 | 12 | 286 | 11.734 | 2,38% |
| PAULISTA | 600.932 | 32.374 | 20 | 976 | 31.398 | 3,01% |
| OLINDA | 755.558 | 39.254 | 30 | 1.806 | 37.448 | 4,60% |
| JABOATÃO DOS GUARARAPES | 1.289.240 | 73.864 | 50 | 3.402 | 70.462 | 4,61% |
| CAMARAGIBE | 288.932 | 15.452 | 24 | 1.192 | 14.260 | 7,71% |
| RECIFE | 3.075.408 | 153.636 | 198 | 14.934 | 138.702 | 9,72% |
| ILHA DE ITAMARACÁ | 43.768 | 2.358 | 12 | 256 | 2.102 | 10,86% |
| CABO DE SANTO AGOSTINHO | 370.050 | 22.082 | 50 | 2.662 | 19.420 | 12,06% |
| ARAÇOIABA | 36.312 | 2.550 | 12 | 376 | 2.174 | 14,75% |
| ITAPISSUMA | 47.538 | 2.972 | 14 | 490 | 2.482 | 16,49% |
| GOIANA | 75.644 | 4.727 | 28 | 801 | 3.926 | 16,95% |
| IPOJUCA | 161.274 | 11.724 | 40 | 2.670 | 9.054 | 22,77% |
| Elaborada com dados do Inep e Ipea | ||||||
A tabela abaixo demonstra os dados por município empregando os critérios de priorização (IVS Alto ou Muito Alto e menos de 50% da população atendida). Novamente se destacam os municípios de Moreno, Abreu e Lima e São Lourenco da Mata, mas também Igarassu e Paulista aparecem no grupo dos 25% piores.
Demanda e Oferta de Vagas nos Municípios |
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| Agrupamento de UDH com IVS Alto e Muito Alto | ||||||
| Município | População Total | População Creche | Creches | Vagas | Déficit de Vagas | População Atendida (%) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ABREU E LIMA | 144.222 | 8.266 | 0 | 0 | 8.266 | 0,00% |
| MORENO | 105.202 | 5.738 | 8 | 0 | 5.738 | 0,00% |
| SÃO LOURENÇO DA MATA | 173.466 | 10.740 | 10 | 20 | 10.720 | 0,19% |
| IGARASSU | 146.296 | 9.062 | 6 | 150 | 8.912 | 1,66% |
| PAULISTA | 317.378 | 19.320 | 8 | 370 | 18.950 | 1,92% |
| OLINDA | 327.116 | 20.116 | 14 | 740 | 19.376 | 3,68% |
| JABOATÃO DOS GUARARAPES | 817.804 | 51.618 | 32 | 2.086 | 49.532 | 4,04% |
| CAMARAGIBE | 195.286 | 11.100 | 18 | 790 | 10.310 | 7,12% |
| CABO DE SANTO AGOSTINHO | 197.686 | 12.692 | 20 | 1.008 | 11.684 | 7,94% |
| RECIFE | 931.582 | 56.462 | 78 | 5.312 | 51.150 | 9,41% |
| ILHA DE ITAMARACÁ | 43.768 | 2.358 | 12 | 256 | 2.102 | 10,86% |
| ARAÇOIABA | 36.312 | 2.550 | 12 | 376 | 2.174 | 14,75% |
| ITAPISSUMA | 47.538 | 2.972 | 14 | 490 | 2.482 | 16,49% |
| GOIANA | 75.644 | 4.727 | 28 | 801 | 3.926 | 16,95% |
| IPOJUCA | 74.076 | 5.660 | 22 | 1.296 | 4.364 | 22,90% |
| Elaborada com dados do Inep e Ipea | ||||||
Em seguida temos essa informação desagrupada por Unidade de Desenvolvimento Humano. Por não fazer parte da RMR no Atlas de Desenvolvimento Social, o município de Goiana está representado como uma UDH.
Para análises mais detalhadas, temos o conjunto de dados utilizados para o processo de priorização, resultado da “junção” dos dados do Censo Escolar 2022, do Catálogo de Escolas e do Atlas de Vulnerabilidade Social.
Visualização Espacial dos Dados
De forma a facilitar a análise, o mapa interativo abaixo permite visualizar as unidades de creche e as Unidades de Desenvolvimento Humano localizadas na Região Metropolitana do Recife.
Referências
BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep). Catálogo de Escolas. Disponível em: https://www.gov.br/inep/pt-br/acesso-a-informacao/dados-abertos/inep-data/catalogo-de-escolas
BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep). Resumo Técnico: Censo Escolar da Educação Básica 2022. Disponível em: https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/pesquisas-estatisticas-e-indicadores/censo-escolar/resultados/2022
BRASIL. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea). Atlas de Vulnerabilidade Social. Disponível em: http://ivs.ipea.gov.br/index.php/pt/sobre